清洁生产相关依据

2004年10月1日起实施的《清洁生产审核暂行办法》中规定：

第十条、第八条第一项规定实施强制性清洁生产审核的企业，应当在名单公布后一个月内，在所在地主要媒体上公布主要污染物排放情况。公布的主要内容应当包括：企业名称、法人代表、企业所在地址、排放污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标、超总量情况。省级以下环境保护主管部门按照管理权限对企业公布的主要污染物排放情况进行核查。

第十一条规定列入实施强制性清洁生产审核名单的企业应在名单公布后二个月内开展清洁生产审核。

相关法规文件汇总：

国家：

《中华人民共和国清洁生产促进法》（国家主席令第54号，2012年2月）

《清洁生产审核办法》（国家环保部令第38号，2016年5月6日）

《关于推行清洁生产的若干意见》（环控[1997]0232）

地方：

上海市关于全面推进本市重点企业清洁生产审核工作的通知

（沪环保科〔2008〕441号）

上海市环保局重点企业清洁生产审核补贴资金实施方案（试行）

上海市重点企业清洁生产审核预评估、评估、验收技术指南（试行）

评价体系：

《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行稿）

导向目录：

《国家重点行业清洁生产技术导向目录》国经贸资源[2000]137号

以及各行业清洁生产技术推进方案

清洁生产审核程序

类型：清洁生产审核分为自愿性和强制性审核。

清洁生产审核对象：

按照联合国环境署的定义和多年的工作实践，证明清洁生产审核适合于三类对象：
     第一产业：农业，例如农场、养殖场、林场等；
     第二产业：工业，例如：采矿场、石油开采、机械加工厂等；
     第三产业：服务业，例如：酒店、铁路汽车运输公司、邮局等。
  通常我们将上述的审核统称为组织清洁生产审核，或清洁生产审核。目前在我们国家已经开展了上述三个行业的清洁生产审核，但绝大多数的审核基本集中在第二产业-工业，所以通常听到的是企业清洁生产审核。

2004年10月1日起实施的《清洁生产审核暂行办法》中第十三条规定：

清洁生产审核程序原则上包括审核准备、预审核、审核、实施方案的产生、筛选和确定，编写清洁生产审核报告等。

（一）审核准备。开展培训和宣传，成立由企业管理人员和技术人员组成的清洁生产审核工作小组，制定工作计划；

（二）预审核。在对企业生产基本情况进行全面调查的基础上，通过定性和定量分析，确定清洁生产审核重点和企业清洁生产目标；

（三）审核。通过对生产和服务过程的投入产出进行分析，建立物料平衡、水平衡、资源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、资源浪费环节和污染物产生的原因；

（四）实施方案的产生和筛选。对物料流失、资源浪费、污染物产生和排放进行分析，提出清洁生产实施方案，并进行方案的初步筛选；

（五）实施方案的确定。对初步筛选的清洁生产方案进行技术、经济和环境可行性分析，确定企业拟实施的清洁生产方案；

（六）编写清洁生产审核报告。清洁生产审核报告应包括企业基本情况、清洁生产审核过程和结果、清洁生产方案汇总和效益预测分析、清洁生产方案实施计划等。

清洁生产内容

一、清洁生产定义

不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。其主要内容包括：清洁的能源、清洁的生产过程、清洁的产品。

注：引自《中华人民共和国清洁生产促进法》。

二、内涵

清洁生产从本质上来说，就是对生产过程与产品采取整体预防的环境策略，减少或者消除它们对人类及环境的可能危害，同时充分满足人类需要，使社会经济效益最大化的一种生产模式。具体措施包括：不断改进设计；使用清洁的能源和原料；采用先进的工艺技术与设备；改善管理；综合利用；从源头削减污染，提高资源利用效率；减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放。清洁生产是实施可持续发展的重要手段。

三、清洁生产的观念主要强调三个重点：

   （1）清洁能源。包括开发节能技术，尽可能开发利用再生能源以及合理利用常规能源。

   （2）清洁生产过程。包括尽可能不用或少用有毒有害原料和中间产品。对原材料和中间产品进行回收，改善管理、提高效率。

   （3）清洁产品。包括以不危害人体健康和生态环境为主导因素来考虑产品的制造过程甚至使用之后的回收利用，减少原材料和能源使用。

四、清洁生产各项指标

    1、废水类：各类工业废水、生活污水及饮用水各项指标；

    2、废气类：有机类废气、焊锡废气、锅炉废气、发电机尾气、厨房油烟、厨房火烟、各类炉、窖尾气及各类工艺性粉尘等；

    3、噪声：发电机房、空压机房噪声、厂界噪声等。

五、类型

清洁生产审核分为自愿性和强制性审核。

六、清洁生产审核工作内容

清洁生产审核程序原则上包括审核准备、预审核、审核、实施方案的产生、筛选和确定，编写清洁生产审核报告等。

（一）审核准备。开展培训和宣传，成立由企业管理人员和技术人员组成的清洁生产审核工作小组，制定工作计划；

（二）预审核。在对企业生产基本情况进行全面调查的基础上，通过定性和定量分析，确定清洁生产审核重点和企业清洁生产目标；

（三）审核。通过对生产和服务过程的投入产出进行分析，建立物料平衡、水平衡、资源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、资源浪费环节和污染物产生的原因；

（四）实施方案的产生和筛选。对物料流失、资源浪费、污染物产生和排放进行分析，提出清洁生产实施方案，并进行方案的初步筛选；

（五）实施方案的确定。对初步筛选的清洁生产方案进行技术、经济和环境可行性分析，确定企业拟实施的清洁生产方案；